本报记者 林墨涵 王儒
近期，记者接到关于贫困地区儿童营养改善项目中，部分中标供应商不按招标和投标要求履约，供应商用虚假材料投标，给婴幼儿食品安全带来巨大风险的反映材料。
信访事项答复意见书
部分中标企业涉嫌提供虚假资料谋取中标
反映称，辽宁美天佳生物科技有限公司和广东一家人食品有限公司实际供货产品与各地招标要求不一致，一方面婴幼儿辅食营养包中残氧量远大于评分标准中3%的指标；另一方面。从中标结果及样品检测结果判断供应商投标文件涉嫌提供虚假资料谋取中标。
招标文件充氮加分项说明
产品验收是根据企业提供的出厂质检报告验收
2019年9月2日记者赴贵州省毕节市调查了解情况。在毕节市小坝镇小坝村，一村民拿出两种婴幼儿辅食营养包辅食营养补充品（以下简称：营养包），一种外包装生产厂家是辽宁美天佳生物科技有限公司的方形产品（以下简称：美天佳），另一种外包装生产厂家是天添爱（青岛）生物科技有限公司的长条形产品（以下简称：天添爱）。村民告诉记者孩子不爱吃方形包装的产品，觉得不好吃，而长条形产品孩子很爱吃。
小坝镇卫计服务中心负责该项目的张琼主任指着办公室里一堆外包装生产厂家是辽宁美天佳生物科技有限公司生产的，内小包装为方形的产品告诉记者：“这种包装太烂了，产品到我们这有很多就散了，有几个小孩喝了还过敏，我们让他们停了，以前的那种长条包装挺好的。”经协商我们在小坝镇卫计服务中心取了两盒样本。
在毕节市七星关区妇幼保健院，负责“营养包”发放的焦主任介绍说：“前面发放的是天添爱的，现在发放的是美天佳的，人们都在反映美天佳包装不如这样（天添爱）的包装好，美天佳的盒子到我们这就散了，家长觉得美天佳的包装松散，可能质量有点不好，但我们收到的产品都有厂家的合格单。过两天我要把人们反映的情况汇总汇报上去。”七星关区妇幼保健院陈书记也表示：“说实话（美天佳）可以随意的拆开，而天添爱的拆开了一次性使用，让大家更放心，肯定大家不愿意选择那种可以随意拆开的了。”焦主任还向记者表示从内包装和外包装上看天添爱也比美天佳的质量好。记者走时从七星关区妇幼保健院分别取了两盒美天佳和天添爱的产品样本。
随后记者赶往六枝特区妇幼保健计划生育服务中心，江主任表示以前用的是江西赣州的一家产品，现在是广东一家人食品有限公司（以下简称：广东一家人），赣州的已经没有产品了。记者从该中心取走了广东一家人的产品样品。
在毕节市七星关区妇幼保健院和六枝特区妇幼保健计划生育服务中心，项目负责人都表示他们验收是根据企业提供的产品出厂检验报告，那么企业在对自己的产品进行检验时是真的检测，还是走走过场呢？
三家企业残氧检验结果
送检的三家企业产品二家残氧量超招标要求
记者把取得的天添爱、美天佳、广东一家人三家的产品样品送往化学工业气体质量监督检验中心检验。
经检验美天佳婴幼儿辅食营养包中残氧量为6.92%、广东一家人婴幼儿辅食营养包中残氧量为9.91%、天添爱婴幼儿辅食营养包中残氧量为0.97%。记者送检的三家公司产品里除天添爱婴幼儿辅食营养包中残氧量符合招标要求，美天佳超出招标规定的指标2.3倍。广东一家人超出招标规定指标3.3倍。
记者了解到，食品袋内充氮是为了防止产品氧化，增强产品的稳定性，抑制微生物的生理活动，达到防毒、防腐、保鲜的目的，而食品袋内氧含量过高，会加速食品氧化，使产品变质。
各地招标文件对充氮均有加分项
贵州省、河北省、云南、内蒙古自治区、宁夏卫生和计划生育委员会等地的招标文件中均有对充氮的要求，其中：国家卫生健康委员会办公厅2018第30号文件附件、内蒙古自治区、宁夏卫生和计划生育委员会明确了：投标时承诺应用充氮措施的，中标后残氧量指标应列入相应的采购合同，产品验收时该指标一旦不符合，按不合格产品处理。那么，对于美天佳和广东一家人残氧量超高的产品中标项目地会如何看待呢？是否会被按招标的要求定为不合格产品呢？
保定市卫生健康委员会答复意见书显示企业有充氮承诺
记者了解到国家卫生健康委员会办公厅文件国卫办妇幼发【2018】30号文件附件中也明确载明营养包充氮防氧化措施的加分项，同时查询到该项目省份招标文件，内蒙古自治区、河北省、贵州省、宁夏、甘肃省等省份招标文件里均有充氮加分的选项。被投诉的美天佳、广东一家人在招标中是否均有过充氮资料及承诺。保定市卫生健康委员会信访室的信访事项答复意见书更是载明，经委妇幼健康服务处调查核实：
一、关于提供虚假充氮证明问题
辽宁美天佳生物科技有限公司批号：A1904002，未供应保定项目县。广东一家人食品有限公司批号：2019021401，供应了保定部分项目县。上述两家企业均提供了生产流程图、充氮许可证明材料、营养包第三方检测报告等相关材料，产品送检结果符合招标文件要求。由此可见，美天佳和广东一家人确有过充氮承诺，而记者送检的三家企业中该两家企业生产的婴幼儿辅食营养包中为什么残氧量会超出招标文件标准数倍呢？
二、关于伪造电子信息化食品安全全程追溯能力问题
辽宁美天佳生物科技有限公司不存在A1904002批号。但其供货产品的确没有二维码，——即一盒一码。2019年3月4日，辽宁美天佳生物科技有限公司对追溯系统进行升级，截止6月25日期间，生产的营养包产品外盒无二维码。自6月25日系统升级完成后，该公司出厂产品均带二维码，且追溯功能更强大。
投诉人表示：在投标时承诺有质量追溯能力，且获得了质量追溯能力项的加分，但在实际生产过程中却没有追溯二维码，涉嫌提供虚假资料谋取中标，没有按照投标承诺生产。
政府采购专家：不符合招标文件约定验收时应视为不合格产品
原江苏省财政厅政府采购处处长，政府采购专家、高级经济师吴小明向记者表示：企业具不具备这样的生产能力，如果不具备，企业承诺具备了这样的生产能力，那么就是虚假承诺，就不应该得了三分（项目招标规定：营养包充氮防氧化措施项的评分为3分）。企业如果具备了这个能力（充氮能力），但是产品质量达不到招标文件的要求，还是有问题的，不符合招标文件的约定，那么履约验收的时候就应该是不合格产品。
对此，本报将继续跟踪报道。
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